第一章 總 則
第一條 為規(guī)范蘭州分院信訪工作，落實信訪工作責任制，保證信訪渠道暢通，提高信訪工作質量和效率，根據(jù)國家《信訪條例》、中央辦公廳和國務院辦公廳《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》及國家信訪局《關于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》等法規(guī)文件，結合蘭州分院實際，修訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱信訪，是指信訪人通過信件、電信、電子郵件或者走訪等形式向分院反映情況，提出意見、建議、批評、要求以及申訴、控告、檢舉，依法依章應當由分院機關負責處理的活動。
第三條 蘭州分院作為中科院機關派出機構，主要負責協(xié)調處理好系統(tǒng)范圍內職工群眾的來信來訪，以及對信訪人所反映情況、提出建議、投訴請求、檢舉揭發(fā)等的依法辦理。
第四條 信訪工作由蘭州分院信訪室管理并設專人分管，負責協(xié)調、處理、交辦、督辦信訪辦理情況及信訪數(shù)據(jù)的統(tǒng)計報送工作。分院機關各處（室）負責人為信訪工作的協(xié)同辦理聯(lián)系人，負責辦理分院信訪室轉予的信訪事項。
第二章 信訪事項的提出與受理
第五條 信訪人提出信訪事項一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式，采用走訪形式提出信訪事項的，應先到信訪室登記，然后由信訪室根據(jù)反映問題引導到相關單位、部門或分院領導接待日接待辦理。
第六條 信訪人反映情況，一般應當告知本人的真實姓名、聯(lián)系方式、向其他有關單位和部門提出信訪的情況。申訴、控告、檢舉的，應當寫明被申訴、控告、檢舉人的姓名、單位、聯(lián)系方式等。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5名。信訪人在信訪活動中應當遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章以及社會公德和信訪秩序，如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，誹謗、誣告陷害他人，不得使用侮辱、謾罵性語言和肢體動作。
第五條 信訪室收到的群眾來信、來訪、來電及上級批辦信訪件，要逐一如實進行登記，并在15日內決定是否受理。
（一）信訪室要對信訪事項進行甄別，按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則確定是否受理，并告知信訪人。以下幾種情況一般不予受理：①涉法涉訴事項；②屬研究所職責范圍內的事項，信訪人未按規(guī)定程序向研究所提出或研究所處理程序未完結的事項；③對信訪事項處理（復查）意見不服，但無正當理由超過規(guī)定期限未請求復查（復核）的；④已辦結事項。信訪接待人員要向信訪人做好說明解釋和引導工作；
（二）對于確定受理的事項，由信訪室登記和擬辦，屬舉報類的事項，交紀檢監(jiān)察部門按規(guī)定程序辦理；其他事項經(jīng)分院領導批示后轉送相關單位和部門辦理；需要分院領導協(xié)調解決的事項按領導接待日工作程序辦理；疑難、復雜或緊急事項可根據(jù)情況組織召開信訪聯(lián)席會議、信訪聽證會或由分院、研究所有關領導直接解決。
第六條 對可能造成社會影響的重大緊急信訪事項或集體上訪，接訪部門要及時向分院領導、院部報告或通報有關部門，分院和部門領導要立即趕赴現(xiàn)場，積極疏導，妥善解決，避免發(fā)生惡性事件，并將處理情況及時專報中科院、省、市相關部門。
第三章 信訪事項的辦理和督辦
第七條 信訪事項應當自受理之日起６０日內辦結；情況復雜的，經(jīng)分院領導批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過３０日，對轉交不當?shù)男旁L事項，應當在收到轉交的信訪事項之日起5日內附上書面理由退回轉交機關。信訪事項辦結后，負責辦理的單位或部門應當在5日內按照有關規(guī)定向信訪人出具辦理意見書或者反饋處理意見。
第八條 信訪人對信訪事項處理意見不服的，可以自收到辦理單位或部門反饋處理意見之日起３０日內，按規(guī)定向辦理單位的上一級行政機關申請復查，對復查意見仍然不服的，可以自收到書面答復之日起３０日內向復查機關的上一級行政機關請求復核，由上級行政機關按有關規(guī)定辦理。
第九條 信訪人直接向分院其他部門提出的信訪事項，對于確屬本部門職權范圍的信訪事項，有關部門應當受理，不得推諉、敷衍、拖延，并遵照本規(guī)定第五條至第八條規(guī)定的程序和期限辦理；對不屬于本部門職權范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有關部門提出。
第十條 分院信訪室向分院系統(tǒng)有關單位或分院機關部門轉辦信訪事項，要負責督促、檢查；綜合、研究信訪情況，及時向領導和上級機關提供信訪信息和意見、建議。
第四章 解決信訪突出問題的工作機制
第十一條 領導接待日制度。領導接待日制度是領導班子密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，解決群眾實際問題的重要途徑。主要目的是通過接待職工群眾來訪，聽取職工群眾反映情況、申訴問題、提出建議，協(xié)調解決職工群眾實際困難。
（一）接待日每月安排兩次，一般為每月第一、三周的星期三下午，遇法定節(jié)假日或其他重大活動，順延至下一周的星期三下午合并安排。每個接待日由一位領導班子成員接待來訪的職工群眾。接待日進行接待要在指定的地點進行。
（二）值班領導接待來訪群眾時，要認真聽取群眾反映的問題和意見，依據(jù)有關政策法規(guī)和相關制度處理接待中的問題，及時明示處理意見。能當場答復的，要當場答復；需要協(xié)調處理的，應責成有關單位和部門限期答復和辦結；需要領導班子集體研究解決的，應按照分院領導班子議事規(guī)則集體研究后予以處理和答復；對于超越單位職權和能力范圍或因政策規(guī)定無法解決的問題，要做好政策解釋和思想工作。
第十二條 信訪聯(lián)席會議制度。對于涉及面廣，需協(xié)調多個單位或部門辦理的事項，經(jīng)分院領導批準，可組織召開信訪聯(lián)席會議。聯(lián)席會議由分院主管信訪工作的領導召集，根據(jù)需要通知研究所和分院相關領導、部門負責人和工作人員參加，研究相關信訪事項，并作出決定。聯(lián)席會議做出的決定，相關單位和部門要認真落實。
第十三條 信訪聽證會制度。對于重大、復雜、疑難或涉及多數(shù)群眾利益的信訪事項，經(jīng)分院領導批準，可組織召開信訪聽證會。聽證會由分院主管信訪工作的領導召集，公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。聽證會可根據(jù)需要通知研究所和分院相關領導、工作人員、工青婦等群眾組織負責人參加，可聘請執(zhí)業(yè)律師和有關專家到會提供咨詢意見。聽證會意見為分院對信訪事項的最終意見，若信訪人仍然以同一事實和理由提出信訪請求的，分院不再受理。
第十四條 信訪室負責辦理領導接待日、信訪聯(lián)席會議和信訪聽證會的協(xié)調安排、事項交辦、情況反饋等事務性工作。信訪人須事先向信訪室提交充分的信訪材料，說明反映的問題、訴求及依據(jù)，由信訪室整理后報分院領導，以便有關領導和參會人員充分了解情況，有效解決問題。信訪室工作人員要參加領導接待群眾和信訪聯(lián)席會議、信訪聽證會，并按要求做好記錄和存檔工作。
第五章 保障措施
第十五條 分院機關應當配備堅持原則、公正廉潔，責任心強、具有相應法律知識、政策水平和一定的協(xié)調能力、善于做群眾工作的人員從事信訪工作；同時重視對信訪工作人員的教育、培訓，提高其業(yè)務水平。負責信訪工作的人員，要認真執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，堅持原則，秉公辦事，嚴守保密，不得擴散群眾來信來訪中反映的情況和問題，不得以感情代替政策，偏聽偏信，輕易表態(tài)，或出具無政策依據(jù)和不符合事實的信函。
第十六條 對在信訪工作中做出顯著成績的單位和個人，分院給予表彰獎勵。
第十七條 對辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延，無正當理由超過辦理時限或者不報告辦理結果，對重大、緊急信訪事項不受理或者不及時采取措施處理，造成不良后果的，應依照有關規(guī)定給予批評或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 對在上訪過程中，無理取鬧，妨礙機關正常工作秩序的人員，由安全保衛(wèi)部門負責處理或移送當?shù)毓膊块T。
第六章 附 則
第十九條 在信訪問題處理過程中形成的文件資料，要立卷歸檔；對無歸檔價值的材料，按有關規(guī)定處理。
第二十條 本規(guī)定自修訂之日起執(zhí)行，2009年11月18日分院院長辦公會討論通過的《中國科學院蘭州分院信訪工作條例》同時廢止，本規(guī)定由信訪室負責解釋。
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